สหภาพบาคาร่ายุโรปวางแผนที่จะควบคุมในซิลิคอนแวลลีย์ด้วยกฎการแข่งขันใหม่ที่เกิดขึ้นในฐานะที่เป็นเหตุให้เกิดการระคายเคืองอย่างรุนแรงในความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก เช่นเดียวกับที่ทั้งสองฝ่ายมุ่งมั่นที่จะกระชับความสัมพันธ์ทางเทคโนโลยีและการค้าให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นเจ้าหน้าที่อาวุโสจากบรัสเซลส์และวอชิงตันรวมตัวกันที่พิตต์สเบิร์กเมื่อเดือนที่แล้วเพื่อเปิดตัวสภาการค้าและเทคโนโลยีซึ่งเป็นโครงการระดับสูงที่มุ่งซ่อมแซมความสัมพันธ์ที่เสียหายภายใต้อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์
แต่เบื้องหลังการแสดงความน่ารัก เจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ
มีความกังวลเกี่ยวกับแผนควบคุมเทคโนโลยีของยุโรปมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งพวกเขารู้สึกว่าตกเป็นเป้าของยักษ์ใหญ่ใน Silicon Valley เช่น Facebook, Google และ Apple อย่างไม่เป็นธรรม
“ฉันมั่นใจว่าเราจะมีการสนทนาที่แข็งแกร่งและซื่อสัตย์กับชาวยุโรป” ตัวแทนการค้าของสหรัฐฯ Katherine Tai กล่าวในเดือนนี้เมื่อถูกถามเกี่ยวกับกฎที่เสนอซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อจำกัดอำนาจตลาดของแพลตฟอร์มที่เรียกว่า “gatekeeper” เช่น Google, Facebook และ Apple
ขณะนี้เจ้าหน้าที่สหรัฐและตัวแทนอุตสาหกรรมเตือนว่ากฎใหม่ที่เรียกว่าDigital Markets Act (DMA)อาจทำให้ความพยายามในการสร้างแนวร่วมในทุกสิ่งตั้งแต่ปัญญาประดิษฐ์ไปจนถึงการผลิตชิปเมื่อเผชิญกับการแข่งขันที่เข้มข้นจากประเทศจีน
Garrett Workman ผู้อำนวยการอาวุโสฝ่ายกิจการยุโรปของหอการค้าสหรัฐฯ ได้สรุปมุมมองจากวอชิงตัน ถามว่า: “ทำไมคุณ [ชาวยุโรป] ถึงเสนอสิ่งเหล่านี้ที่มุ่งเป้าไปที่บริษัทในสหรัฐฯ เกือบทั้งหมดในเวลาเดียวกับที่คุณขอ เพื่อทำงานร่วมกันด้านปัญญาประดิษฐ์?”
เจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ คุ้นเคยกับการละเมิดกฎระเบียบของยุโรปในทุกเรื่อง ตั้งแต่ความเป็นส่วนตัว กับGDPRไปจนถึงภาษีดิจิทัล แต่ DMA แสดงถึงการจากไปในสายตาของหลายๆ คน
“แทนที่จะพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล บรัสเซลส์มุ่งเน้นไปที่การควบคุมบริษัท GAFAM” คริสเตียน บอร์กกรีน ซึ่งเป็นผู้นำสำนักงาน CCIA ในกรุงบรัสเซลส์ สมาคมการค้าที่มีบริษัทบิ๊กเทคของสหรัฐทั้งหมดเป็นสมาชิก กล่าว “เราเห็นสิ่งนี้ด้วยภาษีบริการดิจิทัลของสหภาพยุโรปที่ถูกละทิ้งในขณะนี้ แต่ไม่เคยมีการประกาศอย่างเด่นชัดเหมือนกับ DMA ในตอนนี้”
ใครคือเป้าหมาย
ร่างกฎหมาย DMA กำลังดำเนินการตามกลไกทางกฎหมายของสหภาพยุโรป และจะไม่มีผลบังคับใช้ก่อนฤดูใบไม้ผลิปี 2023 อย่างเร็วที่สุด แต่นักการเมืองสหรัฐกำลังพูดออกมาในขณะนี้ เนื่องจากฝ่ายนิติบัญญัติในรัฐสภายุโรปกำลังพัวพันกับการต่อสู้ที่แพลตฟอร์มจะต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ในที่สุด
มีความเป็นไปได้สูงที่บริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่ของสหรัฐฯ เช่น Apple, Amazon, Facebook, Google และ Microsoft จะตกอยู่ภายใต้สปอตไลท์ ภาระหน้าที่และข้อห้ามบางประการที่พวกเขาจะต้องปฏิบัติตาม เช่น การอนุญาตให้ผู้ใช้ใช้ร้านแอปอื่น ๆ หรือไม่จัดลำดับความสำคัญของบริการของตนเอง มีชื่อของพวกเขาเขียนไว้ทั้งหมด
แต่ก็ต้องคอยดูกันต่อไปว่าจะเป็นคนเดียวหรือเปล่า ผู้นำ MEP ที่จัดการไฟล์ Andreas Schwab (EPP) ได้เริ่มการอภิปรายในปลายเดือนพฤษภาคมโดยปรับเปลี่ยนเกณฑ์ที่จะตัดสินว่าแพลตฟอร์มใดกำหนดเป้าหมาย รวมทั้งมูลค่าตลาด รายได้ และจำนวนผู้ใช้ในลักษณะที่ยักษ์ใหญ่ในสหรัฐฯ ส่วนใหญ่จะทำ ตกเป็นเป้าหมาย
Schwab กล่าวว่าควรเน้นให้แคบลงเพื่อให้แน่ใจว่าผู้บังคับใช้สามารถรับมือกับภาระงานได้: “เราควรจะมีการขยายงานให้กว้างที่สุดเท่าที่เราจะทำได้กับคน 80 คนที่ไม่มีความรู้เท่าคนที่นั่งอยู่ใน Silicon Valley ”
“เรามาโฟกัสที่ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดก่อนที่เราจะพูดถึงปัญหาปกติ” เขากล่าวเสริม
แนวทางดังกล่าวได้รับการต้อนรับจากแชมป์เทคโนโลยีของสหภาพยุโรป เช่น บริการสตรีมเพลงของสวีเดน Spotify หรือบริษัท Fintech Klarna พวกเขาทั้งคู่เป็นสมาชิกของ European Tech Alliance ซึ่งกำลังผลักดันให้นักการเมืองของสหภาพยุโรปเลือกใช้ “แนวทางที่ตรงเป้าหมาย” ในการควบคุม
แต่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐฯระบุในเดือนมิถุนายนว่า “กังวลเป็นพิเศษ” เกี่ยวกับ “นโยบายปกป้องคุ้มครอง” ที่มุ่งเป้าไปที่บริษัทสหรัฐฯ เท่านั้น หลายสัปดาห์หลังจากที่ Schwab แนะนำให้มุ่งเน้นไปที่ Big Tech
Schwab ได้รับการสนับสนุนจากรุ่นใหญ่ของสหภาพยุโรป – เยอรมนีฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์ซึ่งยังกล่าวว่าขอบเขตของกฎหมายควรเป็น “เป้าหมาย”
เยอรมนีเป็นแหล่งกำเนิดของ SAP ยักษ์ใหญ่ด้านซอฟต์แวร์และเนเธอร์แลนด์ของ Booking.com ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มโรงแรม (ของสหรัฐฯ เป็นเจ้าของ) ทั้งสองอย่างเกินขีดจำกัดบางอย่าง เช่น มูลค่าหลักทรัพย์ตามราคาตลาด
การอภิปรายยังไม่ได้รับการแก้ไข
Schwab ต้องหาจุดกึ่งกลางกับ Social Democrats และ Greens ซึ่งเป็นสองกลุ่มที่ผลักดันให้มีเครือข่ายที่กว้างขึ้นซึ่งจะรวมถึงบริษัทที่ไม่ใช่ของสหรัฐฯ ด้วย “เราต้องจับคนเฝ้าประตู โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติของพวกเขา” ส.ส.เอเวลีน เกบฮาร์ด กลางซ้ายชาวเยอรมัน กล่าว
แต่การไปถึงธรณีประตูที่ทุกคนชอบนั้นยาก บริษัทเทคโนโลยีบางแห่งโต้แย้งว่าการวางขนาดของบริษัทไว้ที่ศูนย์กลางของการอภิปรายอาจเป็นแนวทางที่ผิด Jason Oxman ผู้บริหารระดับสูงของ ITI ซึ่งเป็นหน่วยงานการค้าที่เป็นตัวแทนของบริษัทเทคโนโลยีรายใหญ่ที่สุดของโลกหลายแห่ง กล่าวว่า “ข้อกังวลของเราคือ DMA ควรมุ่งเน้นไปที่อันตรายที่อาจเกิดขึ้นกับผู้บริโภค” แทน
ในระหว่างนี้ เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปยังคงต้องปลอบโยนเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ที่กำลังกังวลกับการโต้วาทีจากวอชิงตัน
“เราไม่สามารถมุ่งเน้นไปที่บริษัทในสหรัฐอเมริกาได้เพียงอย่างเดียว แต่ควรสร้างแนวทางเกี่ยวกับความกังวลทั่วไปข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก และดูความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นของบริษัทที่มีอำนาจเหนือกว่าทั้งหมด” Paul Tang ส.ส. ชาวดัตช์ ซึ่งกำลังพบปะกับฝ่ายนิติบัญญัติของสหรัฐฯ ในเรื่องนี้เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม กล่าว
Margrethe Vestager หัวหน้าการแข่งขันของคณะกรรมาธิการยังพยายามที่จะปัดเป่าความแตกต่างที่อาจเกิดขึ้นโดยอ้างว่าเมื่อวันพุธว่าแนวทางต่อต้านการผูกขาดของสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาไม่ได้แตกต่างกันมากนัก
“ยุโรปอยู่เหนือเส้นโค้ง แต่มีเศษส่วน หากคุณดูข้อเสนอบางข้อที่เสนอในสภาคองเกรส คุณจะเห็นว่าพวกเขาสะท้อนไม่มากก็น้อย สิ่งที่เราจะทำในพระราชบัญญัติตลาดดิจิทัล” เธอกล่าวบาคาร่า
